La inauguración estaba prevista para 2013, y en su momento proyectaba incorporar 112 camas al sistema público de salud, más otras 12 de cuidados intermedios, ocho para cuidados intensivos y 18 incubadoras.

Pero nunca funcionó a pleno dado que el consorcio que ganó la licitación para su construcción era una Unión Transitoria de Empresas (UTE) formada por Isolux Ingeniería SA y AMG Obras Civiles. Sin embargo, por desacuerdos en cuanto a los costos de la obra, la UTE se retiró, no terminó el proyecto y no dio el final de obra.

Con esto, el hospital todavía es de PAMI que fue quien lo construyó, pero lo administra de forma descentralizada esta Sociedad del Estado. Si bien se maneja de forma independiente, hoy la provincia inyecta en el hospital seis millones de pesos por mes. Según información extraoficial a la que accedió el programa Cuestión de Fondo (Canal 9 Litoral) hubo un pedido de las autoridades del nosocomio de incrementar esos fondos a 10 millones de pesos, con lo cual cabría estimar que tiene un déficit mensual de 4 millones de pesos.

Carlos Ramos fue ministro de Salud de la provincia hasta 2015 y luego pasó a formar parte de la dirección del hospital como integrante de Salud Entre Ríos Sociedad del Estado. Según dice, se atienden entre 12 y 14 mil pacientes por mes, tanto de PAMI como de otras obras sociales y también personas sin cobertura.

Testimonios

Carlos Ramos reconoce que el hospital lo construye PAMI y el terreno lo dispuso la provincia. “Por eso se generan algunas cosas medias raras como que la obra está paralizada y depende de PAMI, porque fue la que licitó y si no lo entrega a la provincia, etcétera; y ahí se confunden las cuestiones que tienen que ver con la obra”.

“Con respecto a la administración, ya se definió hace mucho tiempo. El PAMI no administra el hospital, sino que lo delegó a la provincia; y la provincia constituyó esta Sociedad del Estado para administrarlo”, resaltó Ramos, que integra su directorio.

“El hospital está funcionando completo en lo que es la parte ambulatoria, de consultorios, todo lo que es rehabilitación, diagnósticos por imágenes y laboratorios que es muy grande. Estamos atendiendo entre 12 mil y 14 mil pacientes por mes. Es un volumen similar que el registrado en el hospital San Martín o el hospital Materno Infantil San Roque”, reflejó Ramos en Cuestión de Fondo (Canal 9 Litoral).

“Falta una parte de la obra que es lo que tiene que ver con internación, quirófanos y la guardia, que quedaron paralizadas hace un tiempo. Estamos todos ansiosos para que se terminen esas obras. El gobernador (Gustavo Bordet) en la última Asamblea Legislativa le dijo públicamente al PAMI que terminen el hospital de La Baxada o cederlo a la provincia para que ésta lo termine”, recordó Ramos.

Al ser consultado si la principal necesidad en la actualidad sería la finalización de esas obras, Ramos reiteró “que es el anhelo de todos nosotros” y reiteró que “la obra es del PAMI y la provincia depende de ellos”.

“En marzo del año pasado el PAMI sostuvo que en tres meses iba a terminar el hospital, pero no cumplió. Y anteriormente habían prometido lo mismo y nunca cumplieron”, advirtió Ramos; quien concluyó: “Este es el estado de situación”.

Por su parte, el coordinador General del Ministerio de Salud, Germán Coronel, sostuvo a Cuestión de Fondo (Canal 9 Litoral), “que lo prioritario en estos momentos es que la Nación transfiera de forma definitiva (a la provincia) los espacios físicos. Estamos definiendo un convenio, que se está por firmar en cualquier momento, en donde se traspasaría casi el 100 por ciento de lo que resta de espacio físico del hospital La Baxada, obviamente sin terminar”.

“El PAMI, que es dueño del hospital en estos momentos, ha tenido un conflicto legal con la empresa constructora, de origen español y con un socio argentino, y habría presentado un concurso preventivo o quiebra en Europa, con efectos en Argentina. La negociación se ha hecho un poco larga, a pesar de la buena predisposición del directos Ejecutivo del PAMI de traspasarlo al hospital, está de por medio el contrato de rescisión con la empresa; que no terminan de ponerse de acuerdo en cuestiones económicas para rescindir ese contrato”, explicó Coronel; quien agregó: “No obstante, el PAMI avanzó en este sentido con la Provincia y estamos analizando un convenio que nos acercó para traspasarnos casi el 100 por ciento de la parte física tal como está; y hemos hecho un relevamiento con técnicos e ingenieros de la provincia para dar cuenta en el estado que lo recibiríamos”.

La empresa constructora

Un dato a tener en cuenta que complejiza la situación: la empresa integrante de la UTE que construyó el hospital fue Isolux Ingeniería, que fue una de las primeras señaladas en la causa denominada “los cuadernos de las coimas” que tramita en los Tribunales de Comodoro Py, a raíz de las revelaciones del chofer Oscar Centeno.

Según la investigación, la firma desembolsó 12,6 millones de dólares como pago de sobornos durante unos 10 años. Esos sobornos tienen su correlato en por lo menos 15 proyectos de obra pública. El Estado le adjudicó contratos por unos 6.000 millones de dólares.

Isolux Ingeniería es la misma que construyó la Central Termoeléctrica de Río Turbio, que también generó una causa judicial por la cual está detenido el ex ministro de Planificación Federal, Julio De Vido.

Además, por una denuncia de AFIP, la empresa también es investigada por utilizar facturas apócrifas entre 2012 y 2016, con una evasión al Estado de por lo menos 300 millones de pesos por impuestos impagos.

El derrotero de los decretos

La historia del denominado Hospital del Bicentenario, luego bautizado bajo el nombre de Hospital “De la Baxada - Teresa Ratto” comenzó el 11 de febrero de 2011 cuando el entonces gobernador Sergio Urribarri suscribió un convenio con el director Ejecutivo del Pami, Luciano Di Cesare, para el llamado a licitación pública para la construcción del nosocomio.

La obra empezó en 2011 con vistas a inaugurarse en 2013, pero se extendió en el tiempo y hasta hoy la obra civil nunca se terminó, la empresa se retiró y nunca se dio el final de obra.

El decreto Nº 1.884, del 22 de junio de 2015, dio forma a Salud Entre Ríos Sociedad del Estado mediante la cual se administraría el hospital.

El 22 de julio de 2015 se publicó en el Boletín Oficial el texto del acta de constitución de Salud Entre Ríos Sociedad del Estado, que mostró como “socio” al gobernador Sergio Urribarri. Con fecha de constitución el 23 de junio, establece como objeto social “la administración general y prestación de los servicios de salud, a fin de fortalecer las capacidades sanitarias a nivel sistémico y mejorar las condiciones socio sanitarias de la población”.

Por las observaciones que hizo la Contaduría General de la provincia, se dictó un nuevo decreto, el Nº 3.265, que modificó la conformación de esa sociedad. Acotó sus facultades y modificó también su capital social, que en principio se había fijado en 50 millones de pesos y que se bajó a cinco millones.

El 3 de diciembre de 2015 Urribarri firmó el decreto N° 4.515 por el cual se entregó en comodato, y por un plazo de 99 años, el predio ubicado en campos del Ejército Argentino donde se levantó el Hospital de la Baxada Teresa Ratto.

Este decreto se publicó en el Boletín Oficial de Entre Ríos recién el miércoles 24 de enero de 2018, más de dos años después de haber sido firmado.

Allí se reconoce expresamente al Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP- PAMI) como propietario del hospital pero se establece que la Provincia de Entre Ríos gestionará y administrará el Hospital a través de Salud Entre Ríos Sociedad del Estado

Fueron infructuosos los intentos por conocer la opinión del titular del PAMI en Paraná, Julio Barci, para conocer la opinión respecto de la situación. Quien sí habló en representación de Cambiemos fue el diputado provincial Esteban Vitor.

Por su parte, el diputado provincial, Esteban Vittor (Cambiemos) reconoció “que no se ha podido terminar la construcción y falta el tres por ciento. He estado con otros legisladores reunidos con el titular del PAMI a nivel nacional, Sergio Cassinotti, donde se nos explicó que se le rescindió el contrato a la empresa constructora por dos motivos: la presentación de la quiebra y la otra por el vínculo de los cuadernos de la corrupción, incluso tenemos entendidos que hay empresarios detenidos o con cuestiones procesales complicadas”.

“Pero el gran desafío para el hospital quién se hará cargo y todavía no se han puesto de acuerdo Nación y Provincia para su administración. Hoy el costo de un año para mantener el hospital es el mismo que el de la construcción y ronda los mil millones de pesos aproximadamente”, sostuvo Vitor.

“Cassinotti nos comentaba que lo que se hizo no fue lo mejor y ahora, hay que terminarlo. Y nos comentaba que en México hicieron cuarenta hospitales y en Argentina se hicieron cinco mega hospitales con el trastorno que ello implica e incluso con la situación de la Salud en Entre Ríos, donde casi todos derivan hacia Paraná”, indicó el diputado provincial por Cambiemos en el programa Cuestión de Fondo (Canal 9 Litoral).

La postura gremial

La Asociación Trabajadores del Estado (ATE) puso en discusión la situación de indefinición que rodea al Hospital de la Baxada “Teresa Ratto” y reclama que la Sociedad del Estado que se conformó durante el gobierno de Sergio Urribarri y que ubicó al nosocomio fuera del sistema público, sea desarticulada, que el nosocomio quede bajo la órbita del Ministerio de Salud y que sus empleados se encuadren bajo el paraguas del escalafón de sanidad.

Conclusión

Todos los involucrados coinciden en que es vergonzoso tener semejante estructura sin utilizar, con equipamiento médico de alta tecnología con garantías vencidas y apilados en depósitos porque no se pueden usar.

También todos coinciden en que se está trabajando para efectivizar el traspaso a la provincia, pero ponerlo en funcionamiento requerirá una inversión súper millonaria no sólo en infraestructura sino también en recursos humanos. Habrá que ver si la provincia está en condiciones de afrontar tamaña inversión para poner en marcha este enorme elefante blanco que hoy funciona a medias.