El gobierno entrerriano tendría la intención de modificar la legislación que otorga el monopolio del juego al IAFAS. Estaría referido solamente a la explotación de casinos en la provincia. El anuncio formal lo hizo el senador provincial Carlos Garbelino (PJ-Victoria), indicando que había recibido una directiva del propio gobernador Jorge Busti, precisamente para tomar la ciudad de las "siete colinas" como punto de partida, ante la inminente apertura de un casino en Rosario.
La decisión de llamar a licitación para concesionar y tercerizar el juego en el casino de nuestra ciudad tiene visos de realidad, según informó en su última edición el semanario Paralelo 32, edición Victoria. La historia reciente da cuenta que el intendente de Victoria, César Garcilazo y los legisladores se reunieron con el gobernador Busti y autoridades del IAFAS en el mes de enero. El primer mandatario provincial había decido continuar “respetando estrictamente lo que había sido acordado al inicio del proyecto”, rezaba la noticia. El paso siguiente, se explicó en la oportunidad, era llamar a licitación para que los operadores de las máquinas tragamonedas presenten las ofertas. Estos en contraprestación se harían cargo de la construcción y terminación del casino.
La mejor propuesta para la explotación de las máquinas por parte de los operadores privados, sería la que mayor porcentaje cede al IAFAS del producido del juego.
En la primer semana de febrero el intendente Gracilazo, en declaraciones a la prensa, señaló que estuvieron reunidos con autoridades del IAFAS, a quienes le solicitaron, a la brevedad, el convenio actualizado que regirá la explotación del casino, la relación con la Municipalidad y la empresa hotelera. Explicó que se estaban haciendo las consultas a la Fiscalía de Estado para el llamado a licitación, aunque no se había hablado de plazos. De todas maneras remarcó que la decisión política del gobernador de la provincia era resolver todo lo atinente a la habilitación del casino en Victoria.
Esta semana, en conferencia de prensa, el senador Carlos Garbelino (PJ-Victoria) adelantó que habían recibido el mandato del gobernador Busti para comenzar a evaluar la modificación a la ley de creación del IAFAS. Esta modificación estaría referida al artículo que le otorga al Instituto el monopolio de todos los juegos de azar en la provincia, para separar lo referido a la explotación de los casinos. El legislador también señaló que el martes que viene comenzaría una ronda de reuniones con los pares para estudiar las modificaciones a introducir a la legislación. Además, comentó que una vez modificada la norma el casino de Victoria, éste sería el primero en la provincia que pasaría a ser explotados por empresas particulares.
Aparentemente todo lo que representa quiniela, lotería, y demás juegos autorizados por la provincia seguirían siendo administrados por el IAFAS y la modificación solo estaría referida a casinos.
Un camino complicado
Según las autoridades del instituto, la instalación de un casino en Victoria, ante la inminencia de la habilitación de otro de igual tenor en la ciudad de Rosario, tendría rentabilidad negativa. A partir de este razonamiento, que tiene un sinnúmero de explicaciones, el IAFAS decidiría tercerizar la explotación del juego. Es decir que no solamente involucra a la máquinas tragamonedas sino que también se daría en concesión todo lo que representa juego, incluyendo ruleta, punto y banca, black jack y obviamente las máquinas.
Paralelo 32 consultó a distintos especialistas en el tema y, de acuerdo a la legislación vigente, es prácticamente imposible ceder la terceros la explotación de los juegos. Según los interesados, con la sola explotación de las máquinas tragamonedas, de acuerdo a la inversión en infraestructura que deben desembolsar, los “números no cierran” y solicitan participar en la licitación solamente si se les otorga el manejo de todo lo que signifique juego en el ámbito del casino.
La Ley 5144, fechada el 28 de junio de 1972, referida la creación del Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social (IAFAS) en su artículo 3º expresa que “el Instituto tendrá a su único y exclusivo cargo: la explotación de la Lotería, Casinos, Tómbolas y demás juegos de azar que el Poder Ejecutivo resuelva autorizar y oficializar en el ámbito de la provincia de conformidad con el régimen que el mismo establece..” Del texto se desprende que legalmente no se puede privatizar el juego de azar. La determinación que ha tomado el gobierno de la provincia de modificar este artículo abre nuevas alternativas, y modifica en esencia el manejo de la actividad desde su creación en el año 1972.
Esta tarea no está exenta de complicaciones porque la sola concesión del juego (como existe en otras provincias, como por ejemplo la de Buenos Aires), generaría una serie de planteos, en principio, de los trabajadores de los casino que podrían o no continuar con sus actividades. Según comentó al semanario victoriense el titular de una empresa de esa naturaleza, “ellos tienen gente de confianza que difícilmente pueda descartar”. Además la modificación de la Ley 5144 tendría obviamente vigencia provincial quedando casinos en otros departamentos que son pasibles de ser concesionados. ¿Con qué criterio?, no se sabe. Además, en la Legislatura, con la presión de los gremios estatales y los diferentes criterios que seguramente tienen los legisladores, el tema se puede complicar. Esto no representa un imposible pero urgidos de tiempo como están los inversores del hotel para que se inaugure cuanto antes el casino, el debate legislativo y el paso por ambas cámaras puede dilatar los tiempos.
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